同心创“五星” 共绘新“蓝图”

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□本报记者 常  征

通 讯 员 栗海龙 文/图

近年来，平桥区平西街道坚持党建统领、助推基层治理建设，持续凝聚不断夯实街道党工委、社区党支部、党小组三级联动的党建格局合力。同时，探索“党建统领+网格化服务管理”模式，科学划分48个基础网格、4个专属网格，推进“支部联支部”文明实践落地见效，激励辖区上下各社区争创“五星党支部”。其中，滨湖社区先后荣获河南省先进综合性文化服务中心、河南省老年友好型社区、信阳市示范“四组一队”、第五批国家级充分就业社区和“优秀村规民约和居民公约”社区，被省民政厅授予“五星社区”称号。今年2月，滨湖社区又被省委组织部授予“五星党支部”称号。

强化红色引擎，把好支部过硬定盘星

地处浉河之滨的平桥区平西街道滨湖社区，面积1.8平方公里，1653户6025人，其中党员42名，“两委”干部9名、交叉任职1名。近年来，在街道党工委指导下，社区实施“三红”工程，发挥基层组织阵地、架构、人员力量，为推动“五星党支部”创建工作提供了组织保障。

筑牢红色堡垒。街道、社区先后投入15万元，高标准打造社区全过程人民民主工作室，今年在现有场所硬件设施基础上改造整合提升，建设完成社区民情工作室，室内版面按功能分区设置，配备会见式桌椅等设备，形成社区“两站两室”样板，精品型阵地建设初见成效。

织密红色体系。社区以“党建+微网格”为抓手，全面推行支部建在网格上，在细化网格管理举措、织密网格组织体系、充实网格红色力量上下功夫，划分26个微网格，按照就近、就便、就熟原则，从社区“两委”成员、老党员等群体中，选任26个微网格负责人，党建引领成为网格管理的鲜明底色。目前，已实现5个小区、26个微网格支部（党小组）的全覆盖。

汇聚红色力量。社区坚持“抓理论、抓队伍、抓引导”三条主线，以每月10号“党日活动日”为载体，创新开展“1+1+N”活动模式（第一个“1”，即坚持“第一议题”制度，第二个“1”，即组织一次红色教育，做活“N”项常规动作），将党员“亮身份”作为起点，与联建单位市委政法委携手开展“党旗飘扬一线、党徽点亮基层”主题活动，引导广大党员干部立足岗位、结合实际，助力疫情防控、文明创建、应急演练。此外，优化提升党员量化积分管理工作和党员承诺践诺、党员先锋岗创建等活动，着力党员发挥先锋模范作用、增强服务本领；坚持人才队伍“优培”，建强配齐社区“两委”班子，培育2名“红领新青年”，以老带新育好后备军。

致力民生提档，奏响幸福和谐主旋律

这几年，该社区着眼于资源整合、功能集成，落脚于精细服务，“五星党支部”的创建，成为党的基层阵地提档升级、综合治理提质增效和人民群众幸福感逐步提高的过程。

功能有效集成。着力打造“1+N+X”一体化党群服务发展模式——以社区党群服务中心为“大脑中枢”，N个小区“红色港湾”为“四肢躯干”，X个小区党群服务站点为“神经末梢”，将1200平方米的社区合理划分党群活动、综合治理、协商议事、文体康养等功能区域，完善便民信息栏、党员活动室、日间照料中心、儿童活动中心、新时代文明实践所等基础设施建设，将社区党群服务中心变身为集活动空间、服务平台、治理载体三大功能于一体的“居民乐园”。

资源深度整合。汇集家政、医药、理发、管道维修、开锁换锁等信息，建立15分钟便民生活服务圈，利用微信群为居民牵线搭桥，网上预约、线下服务，实现资源共享。同时，依托日间照料中心，整合辖区餐饮资源，结对帮扶辖区空巢老人、高龄老人，打造“爱心食堂”，每月定期邀请厨师在社区食堂免费做爱心午餐，社区服务温馨而周到。

深化政务服务“就近办”改革，设立党员示范岗，塑造以“宽进、快办、严管、便民、公开”为主的服务品牌，追求精细服务，依托网格管理，建立代帮办队伍，发挥网格员的优势，为辖区内高龄人群、困难群体等提供跑腿、登记、办理等一系列“套餐式”代帮办服务。疫情防控期间，帮助完成养老保险、医保代缴上百人次，代买生活物品50人次。

尝试多元赋能，打造共建共享新格局

该社区完善协商联动机制，探索全域党建引领、一核多元激活、群众主体参与、共建共治共享之路。

党建联盟聚合力。结合帮扶单位特点，社区分类施策，努力构筑“组织联建互促、资源联动共享、服务联办互融”的机制，开展“文化进社区”“法律进社区”“反电信诈骗宣传”系列活动，逐步推动基层治理从“治事”到“治人”“治心”转变。

民主协商解难题。建立“社区党支部+小区自管会+红色管家”的自治体系，将社区自治管理端口前移至居民小区，充分调动居民的参与积极性，妥善解决了小区飞线充电、安装逃生窗等问题。

宜居家园惠民生。融入“海绵城市”建设理念，针对鑫苑、凤凰等“三无”小区，实施路面硬化、充电车棚建设等系列改造提质，修复老旧破损道路1000余米、疏通下水道700余米、清理整治毁绿种菜200余平方米，绿化美化400余平方米。同时，结合人居环境整治，以社区广场、主次干道为重点，安排专人落实公共区域卫生的长效保洁，统一粉刷墙体，艺术化搭配竹、木、花、草等乡土材料打造花圃等绿色点位，实现文明社区共享新格局。

聚焦五个发力，立起平安法治风向标

该社区聚焦发力，协同共治，探索“矛盾化解不出社区、平安创建不离网格、综合治理不留空当”的治理新模式。

在布局上发力。整合综治、信访等有关各方力量，吸纳“五老”人员担任调解员，成立由人民调解员、法律顾问团组成的调解组织；建立“周计划、月台账”，每周召开综治例会进行自我审定，将平安建设工作纳入社区“两委”班子目标考核体系，形成一级抓一级、一级对一级负责的格局。

在机制上发力。建立矛盾纠纷排查制度，通过组建“党员＋网格员＋社区民警＋志愿者”多元化服务队伍，下沉网格、小区、楼栋，采取党群议事会、“板凳会”、邻里会、入户调查等形式，开展“六防六促”大走访大排查大化解，用好“一征三议两公开”工作法，有效解决项目征迁、老旧小区改造、环境整治等问题，激发了社区民主自治正能量。

在合力上发力。切实发挥社会组织协同作用，搭建“叶子心理咨询室”和学雷锋志愿者协会，参与重点人员服务、救助困难群众等平台，同步依托街道工会、共青团、妇联等群团力量，积极引导社会力量的主动参与、主动融入。今年以来，该社区社会组织累计开展十余次矛盾调解、社会救助、志愿服务等活动。

在载体上发力。开展安全生产、消防宣传月活动，重点对“九小”场所、企业、燃气安全等重点领域开展安全生产大检查，检查门店152次，查处安全隐患37处，现场整改10处，签发隐患整改通知书17处，全面立行立改；组建红马甲志愿服务、蓝马甲反电诈、绿马甲夜巡的“三色队伍”，持续开展“敲门行动”，利用电子屏、微信群、宣传条幅等方式，及时转发身边真实案例，有效防范电信诈骗，守住辖区居民的“钱袋子”。

在示范上发力。依托“三零社区”“无疫社区”等抓手，社区每季度组织“五星党支部”创建观摩活动，“晒”创建成果，“学”典型经验，“补”问题短板，一季度评选一次“优秀网格员”等先进典型，定期组织做好暖心慰问，正向激励引导党员干部群众投身社区平安建设和疫情防控事宜。

实施三大行动，汇聚宜业兴业生力军

该社区以网格化管理为载体，凝聚多方资源力量，切实解决社会保障、营商环境、市场管理、环境治理等问题，开辟创业就业的沃土。

强化技能培训。大力推动“人人持证、技能河南”，通过小区微信群、沿街店铺LED屏等方式进行广泛宣传，创新开展点餐式培训，共组织开展职业技能培训82人次。

优化就业服务。落实好社区“两委”联系企业、商户制度，及时了解掌握企业用工信息，通过微信群、人才信息网等及时发布商户用工招聘信息17条。指导建立辖区就业需求、失业人员信息台账，组织开展“就业创业宜业兴业”为主题的小型招聘会2次，把岗位送到居民“家门口”。

暖心护航商户。坚持每天对社区内商业区、沿街门店的日常管理检查，了解广大商户的所急所需，主动帮助商户解决市场管理、环境治理、仓储物流等问题3个，消除安全隐患2个；推进文明商户评选，及时清理农贸市场乱搭乱建行为，累计整治规范店外经营30家，疏导流动商贩、占道经营150余人次，评选文明诚信经营户2家，为“五星党支部”以及文明、卫生城市的创建提供了良好的社会大环境。