为有源头活水来，鹤壁打造“赢”商新路径

    鹤壁科创新城成为外来科创资源和头部企业聚集地

    □大河报·豫视频记者 谷武民 通讯员 钟鸣 亚男 超鸣 文图

    鹤壁是典型的资源型城市和老工业基地，受制于人口少、面积小、要素保障能力弱等客观条件，招商引资难度较大，转型发展任务艰巨。近期，在开展数字经济营商环境调查过程中企业普遍反映，“管家式服务很好”，能够帮助企业解决实际问题，企业围墙外的事“基本不用操心”。

    鹤壁市企业服务工作受到国务院通报表扬，在全省营商环境第三方评价考核中连续4年排名第三、企业满意度连续三年排名第一、政务服务指标连续三年排名第二，获评全省优化营商环境创新示范市、全省“万人助万企”活动优秀集体，良好的营商环境已成为鹤壁的最大优势、最亮名片。

    高定位 营商环境“格局新”

    鹤壁市坚持与上级要求对表、与先进地区对标、与国际惯例对接，不断提升优化营商环境的格局境界，锚定“全省第一、全国一流”目标，打造“六最”营商环境。

    涵养“大视野”。以前瞻30年的眼光，“跳出鹤壁看鹤壁、放眼全国看鹤壁、对标一流看鹤壁”，各级各部门定期赴北京、上海、深圳等前沿地区对口学习，对标找差，科学谋划未来发展路径，探索实施更多原创性、差异化优化营商环境的重大决策、重大部署、重大改革、重大工程，走好新的赶考之路。

    敢在“潮头立”。突破利益固化的藩篱，敢于试错、勇于创新，让干部大胆闯、大胆创、大胆试、大胆干，在全省持续推出“唯一”、“首个”、“率先”案例，先后荣获国家生态文明建设示范区、国家生态园林城市等92张“国字号”名片。

    勇于“挑重担”。围绕改革工作主线，签署目标责任书，严格落实奖惩工作机制，主要领导亲自抓、带头干、负总责，汇聚起大抓落实的工作合力，形成握指成拳、齐抓共管的工作格局。

    大聚焦 企业难题“摸得准”

    鹤壁市家庭服务业协会会长、淇河家政有限公司总经理张珂表示，作为一家民营企业,这两年真切地感受到了环境的变化——“政府的目光越来越聚焦我们了,优惠政策越来越多地向我们倾斜了,手续办理越来越便捷了,职能部门的服务越来越贴心了。在这么好的环境里,我们企业越来越有信心了”。

    鹤壁市从紧抓“钱、地、人”等关键要素入手，持续激发经营主体活力。

    聚焦企业融资难问题。深入推进普惠金融试点市建设，建成全省首个市级普惠金融共享平台，持续开展“金融机构园区行”等政银企对接活动，2022年企业贷款余额较年初实际增长19%，小微企业贷款利率同比下降0.29个百分点。

    聚焦企业负担重问题。全面落实各项惠企政策，开展涉企乱收费专项治理，2021年前11个月为企业减税降费19.5亿元、占全市一般公共预算收入的26.8%；在全省率先上线“鹤必达”政策直达平台，实现了由“企业找政策”到“政策找企业”的转变。

    聚焦项目落地慢问题。推行“标准地+承诺制”，实现项目拿地即开工。滚动实施“三个一批”项目120个以上，在全省组织的3次“三个一批”项目综合评价中，鹤壁市连续两次位居全省第一，累计获省奖励资金350万元。

    聚焦企业招才难问题。出台“1+6”人才新政，制定支持民营企业家人才队伍建设20条措施，高标准举办好企业家节、人才节，引进培育一批科技领军人才、科技创新团队、科技创新创业人才，帮助企业招引人才3万余名。

    善创新 鹤壁经验“春水暖”

    数字营商环境的优化，在涉企服务事项中的创新之举，给企业带来了实实在在的改变。鹤壁嘉多卫农科技有限责任公司董事长赵慧媛介绍道，近两年，鹤壁数字营商环境不断优化，“不见面审批”、“一窗通办”、“一网通办”等，都让企业办事成本持续降低，办事体验感也有明显提升。

    鹤壁市推进关键领域的创新探索和改革试验，对标国际一流和国内前沿，形成了一批可复制推广的好经验、好做法、好案例。

    实行不动产“带押捷办”。依托“不动产登记+金融”办理模式改革成果和资源优势，创新不动产“带押捷办”服务，在全国率先推出企业贷款“带押增容”，在全省率先实现二手房“带押过户”和不动产登记与水电气暖联动过户。

    实现惠企政策“免申即享”。以政务服务平台、党政服务平台、“鹤必达”政策直达平台等为支撑，通过数据共享、大数据分析、人工智能辅助，对企业信息和政策要素进行快速精准匹配，实现“政策找企、应享尽享、免申即享”。

    解锁用工新模式。从资金支持保障、就业岗位拓展、经营主体稳岗、技能人才培训、重点群体就业等10个方面加强服务、细化措施，采取供需两端发力，有效应对“就业难”、“用工缺”双重困局，着力保持就业局势总体稳定。

    打造“赢”商新路径。重点围绕企业问题“有诉即办”、政务事项“速审秒批”、助企服务“迭代升级”、技能人才“引育用留”、信用建设“共建共享”等方面，打造10个“鹤必+”“赢”商模式，形成以创新为引领、以改革为支撑的营商环境高质量发展新路径，实现“企业赢、群众赢、政府赢”。

    深服务 “服务管家”心贴心

    鹤壁市创新打造“五位一体”服务机制，选派由服务管家、首席金融服务专员、警务服务专员、法律服务专员、营商环境监督员组成的专业化服务队伍，“零距离”为企业纾困解难、“心贴心”助企发展。

    河南垂天科技有限公司董事、副总经理田源表示，鹤壁“五位一体”服务机制和“服务管家”的推行，让他们切身感受到了变化，有效解决了发展运营过程中遇到的各种情况和难题。鹤壁创业氛围浓、营商环境好，“是一个让企业安心经营、放心投资、专心创业的地方”。

    截至目前，全市4377名“五位一体”服务专员服务经营主体数超3000家。将“五位一体”服务机制与“万人助万企”活动深度融合，聚焦企业走访率、问题化解率、企业增效率、要素保障率、企业满意率等核心关键，深入开展“茬话汇”、企业家读书会、政企面对面等活动。

    2022年，累计联系走访企业3万余人次，协调解决问题4428个，在企业中凝聚了“有事找管家”的共识，“五位一体”服务机制品牌越擦越亮，和沿海先进地区的差距不断缩小，优势充分得以展现。

    新路径 惠企优企“好氛围”

    鹤壁市坚持打造地方性营商环境亮点，走出了一条独具特色的优化营商环境“鹤壁路径”。

    擦亮“数字营商”品牌。持续推进“数字+政务”建设，实现以政府数字化转型驱动营商环境优化、治理方式变革。构建全市营商环境监测评价服务平台，实现“数字赋能”在营商环境建设领域的推广应用。系统建设数字政府、数字乡村、数字法治等，打造全市“一屏掌控”、政令“一键智达”、监督“一览无余”、绩效“自动生成”的数字化协同工作平台。

    擦亮“信用鹤壁”品牌。定期召开诚信“红黑榜”新闻发布会，丰富拓展具有鹤壁特色的“信易+”应用场景，打造“一网三库一平台”，实现区域信用信息大数据池全覆盖、信用信息全方位共享。信用环境指标在2021年度全省营商环境评价中排名第三，城市信用状况监测排名连续三个月全国前三，市信用信息共享平台荣获全国“示范平台网站”称号。

    “下一步，我们将紧盯经营主体最关注、群众最期盼、制约发展最突出的痛点难点堵点问题，围绕企业关切，做优‘鹤壁服务’；强化创新举措，推广‘鹤壁经验’；恪守诚信正义，激扬‘鹤壁正气’，为全省打造营商环境‘升级版’贡献力量。”鹤壁市营商环境和社会信用建设中心负责人说。