新乡在服务上做加法，在管理上做减法

    落户于封丘县的河南洋荣服饰有限公司厂区鸟瞰图 受访者供图

    □大河报·豫视频记者 张亚林

    2023年年初，新乡市人民政府印发了《新乡市“十四五”营商环境和社会信用体系发展规划》。《规划》显示：在“十三五”期间，新乡市营商环境在全省排名处于中游水平。

    但在“十四五”规划中，新乡则将营商环境排名目标定在“进五争四”，70%的营商环境重点指标达到省内一流水平，5~8个优势指标成为全省标杆，2~3个优势指标成为全国标杆，创建河南省优化营商环境创新示范市，打造全国一流营商环境。

    奋起直追 封丘一年内上升25个位次 

    2月16日上午，在新乡市2022年经济社会发展成就新闻发布会上，新乡市发展和改革委员会党组书记、主任王洪伟公布的数据显示，2021年度省级营商环境评价中，新乡较上年度排名提升3位，居全省第9位，在全省排名处于中游水平。

    而更早的数据显示，新乡市所辖的长垣、卫辉、辉县以及红旗区均处于全省营商环境第一方阵。新乡要想实现“进五争四”目标，仍需扬长补短。而位于全省第二方阵的封丘，则早在3年前就已经发力，奋起直追，在刚刚过去的2022年，较上一年度上升25个位次并实现了在全市8县（市）排名从末端到第3名的大跨越。

    3年前，面对营商环境排名的低谷，封丘县痛定思痛，壮士断腕，刀刃向内，用刮骨疗毒的决心，来换取营商环境的彻底改善。该县坚决贯彻国家《优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境条例》，寻找工作中存在的难点和堵点。封丘县一系列的举措，得到了市场的真心“回馈”：截至2022年12月底，封丘县经营主体总数59333户（新增8152户），完成目标任务的108.42%，经营主体总数居全市第3位；企业总数12398户（新增2739户），完成目标任务的112.21%。

    今年刚开春，河南洋荣服饰有限公司（下文简称洋荣服饰）年产1000万件西裤及军品供应项目与封丘县正式签约，这个投资10亿元的大项目，也是这家企业董事长韩世春在封丘的又一次投资。“在这里投资放心，在这里发展安心，在这里生活舒心。”在封丘五年间的投资经历，让江苏客商韩世春对在封丘安心发展充满了信心。

    开通免费公交专线 用贴心服务暖热客商心

    2017年冬，洋荣服饰首次与封丘结缘，当年12月份，这家企业与封丘正式签订协议，从签约到投产仅用时79天，企业所需的1000多名员工也在当地政府的帮助下迅速招满。时任封丘产业聚集区办公室主任的郭兴妍清楚地记得，接下了企业招工宣传的任务后，产业聚集区的工作人员跑集市、赶庙会发放招工宣传页，还精心制作了短视频在微信群、朋友圈火力全开地推送招工信息。

    随着一期项目的顺利投产，半年后，韩世春又与封丘签订了投资1.6亿元的二期智能化科技家电产业基地。新乡市政协副主席、封丘县委书记冯利霞说，当初问韩世春项目投资为什么赶得这么紧，韩世春回答说，封丘人淳朴，封丘员工勤劳，在这里投资我放心！

    除了看好封丘充足的人力资源，当地政府处处替企业着想、替企业排忧解难的贴心服务也深深打动了韩世春。韩世春告诉记者说，洋荣服饰现有员工1400多人，有超过六成的工人分散在全县各乡镇，这些人每天往返上下班如果没有公交车，那是不可想象的。收到消息反馈后，封丘县立即召开专题会议，很快，为企业开通的免费公交专线开通运营，15辆公交车每天按时接送员工上下班。“这些实实在在的贴心举措，怎能不让我们安下心来潜心发展呢？”韩世春说。

    政府暖心服务 让企业“三番五次”投资

    五年来，洋荣服饰在职员工累计达到1500多人，建成了48条智能化吊挂生产线和1600多台（套）智能化设备，年生产能力达到了800万件，公司产品实现了自主出口23个国家和地区，产值突破5亿元。企业越做越大，在封丘发展信心越来越足，洋荣服饰董事长韩世春有更大的谋划。“封丘是一片热土，有这么好的营商环境，企业再发展不好那就是我的责任，抓不住发展的机遇更不是一个优秀的企业家。”

    韩世春很快又瞄准了白色家电行业。他通过企业走访和产业调研发现，封丘位于商丘民权与新乡新飞白电制造产业中间地带，又有着良好的交通优势和劳动力资源，具备项目投资的先天优势。确定了要跨界发展，政府很快给予了响应。园区土地30天场地清理完成，6个月完成了3亿元的项目建设任务，再一次刷新了“洋荣速度”。

    2022年，韩世春再次牵头促成的投资5亿元的智能家电综合配套生产基地项目正式签约。当年4月，为澳柯玛集团配套生产的中空门体项目正式动工，这是亚洲最大的洗衣机观察窗项目。2023年1月28日，春节假期后首个工作日，投资12亿元的河南省新乡市封丘县生物安全医疗装备产业园开工建设，这也是韩世春在封丘第五次投资建设的项目。

    秉承加减法理念 做好企业的“店小二”

    封丘县商务局局长郭兴妍说，近年来，封丘县在招商引资工作中以全员招商为契机，坚持把营商环境作为经济发展的生命线，坚持以最优惠的政策、最优良的服务、最宽松的环境为项目建设提供最贴心的服务。

    “我们公司原来在乡镇，年产值在5000万左右，主要就是场地较小，严重制约了企业的发展。”新乡市东风鑫达重工有限公司（下文简称东风鑫达）董事长王守忠说起企业搬进封丘县先进制造业开发区的过程感慨不已。占地100多亩的新厂区眼瞅着顺利推进、日新月异，现在只后悔自己搬晚了。3月1日上午，在已经投产的新厂区，王守忠信心满满地告诉记者，他今年的目标是产值要突破1亿元。

    在服务上做加法的同时，封丘县也不断在管理上做着减法。封丘县以审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好为目标，大力整合优化行政审批流程，推进“一件事一次办”改革。将涉及药店经营的审批事项合并至一个综合窗口受理，办理环节由4个减少到1个，办理时限压缩到4个工作日，申报材料累计减少60％以上。

    封丘县先进制造业开发区管理委员会副主任王爱平一直秉承着管理一定要做减法的理念，“企业落地开发区，在做好服务的同时，我们坚持做好企业的‘店小二’，围绕不叫不到、随叫随到的企业服务理念为企业提供更加贴心的服务。企业有需要我们就出现，企业没有需要我们绝不打扰。”王爱平解释说，在对企业的管理上做到不越界、不打扰企业正常经营，尽可能地减少对企业的执法检查。