营商环境“优”无止境，平顶山项目建设多点开花

    中国尼龙城生产车间

    建设中的平顶山水运码头

    □大河报·豫视频记者 李红勋 通讯员 康志豪 文图

    “建成我们自己的己二腈生产线，就能进一步补强平顶山尼龙产业链，对我国尼龙新材料产业安全意义重大。而正是平顶山良好的营商环境，解决了经营主体办事的堵点痛点难点，才让企业提质增效。”3月1日，正在平顶山尼龙新材料开发区建设的河南神马艾迪安化工有限公司己二腈项目地，该公司总经理龙晓钦充满希望地说。

    据统计，2022年，平顶山市共实施省市重点建设项目365个，累计完成投资1201.5亿元，超年度投资目标9.2个百分点。其中，半导体产业园、恒一锂电池、帘子布公司退城进园等175个项目新开工建设，聚碳酸酯（一期）、真实医药产业园等64个项目建成。

    一日办结一家企业开办审批

    去年8月6日，家住平顶山市区的苗东东为办理平顶山中子科技有限公司设立登记申请，到市行政服务中心注册登记窗口提交资料，2个小时后就拿到了营业执照。

    企业开办是经营主体设立的第一关，是优化营商环境的关键环节。平顶山市委、市政府将优化营商环境作为“一号改革工程”，相继出台了一系列优化营商环境的工作考核奖惩办法，持续推进营商环境工作具体化、指标化、系统化。

    平顶山市以市级领导联系重点项目、重大项目白名单为抓手，强化协调调度、要素保障，积极化解堵点、难点；定期召开项目建设、招商引资和“万人助万企”三项工作推进会，与大企业召开联席会议，为重点企业、项目保驾护航。简化审批程序，依托电子政务服务平台、掌上APP，实施“一窗受理、一次申报、一并核查”审批，企业开办“一日内办结”，全程电子化办结率达到95%以上。

    同时，平顶山市还建立有呼必应、有困纾解、有难就帮的“办不成事”反映窗口，打造“7×24小时、365天不打烊政府”，建成24小时自助政务服务大厅，16个部门的70多个事项凭一张身份证就可以自助办理；打造“跨省通办”示范点，发出了首张晋豫“跨省通办”营业执照，等等。

    “优化营商环境是深刻的体制改革和制度创新，关键是解决经营主体办事的堵点痛点难点，提升政府服务效率，降低企业运行成本。”平顶山市发改委主任史长现说。

    拿工程竣工验收来说，原来全流程办理需要2～3个月。对此，平顶山市住建局改革创新，减流程、减环节，审批事项由119项精简为48项，精简率59.7%，量身定制18类审批流程图，审批时限由120天压缩至12.5～42个工作日，“马拉松”变成了“短平快”。去年11月下旬，荣邦花园二期项目16号、17号楼竣工验收手续仅用3天就办理完毕。

    “流动银行”助企轻装上阵

    去年底，河南安泰智睿电子有限公司在业务拓展中遇到资金瓶颈，公司负责人胡亚飞抱着试一试的心态参加了湛河区举行的银企对接活动，并提出了融资需求。会后，湛河区金融局迅速联合农业银行湛河支行以及九里山街道组成服务团，主动上门了解情况，并现场走完了相关业务流程，当天就完成了贷款发放，为企业提供税贷、政采贷232.5万元。

    平顶山青青草园林绿化有限公司承担着当地10余家新建小区的绿化任务，由于前期投入的资金短时间内无法回笼，将直接导致错过今年苗木绿化养护的窗口期。湛河区金融局了解情况后，联合中原银行平顶山分行紧急组建“流动银行”，上门调查取证，现场完成面签，将31.5万元贷款打到了该企业账户。

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    这些是平顶山市湛河区在“万人助万企”活动中探索出的一种助企新模式：由政府牵头，各责任单位及金融机构联合，深入企业调查实情，并在最短时间内解决资金需求。这种服务模式被众多企业家形象地称为“流动银行”。

    去年4月27日，平顶山市第十一届人大常委会第二十九次会议通过了《平顶山市优化环境条例》，其中第十二条明确规定：市、县（市、区）人民政府及有关部门应当鼓励和支持金融机构提高对民营企业、中小微企业的信贷规模和比重，降低综合融资成本，增加中长期贷款和信用贷款支持。

    在具体实施中，平顶山将政策性开发性金融工具、中长期贷款、部分领域设备购置贷款贴息、地方政府专项债、中央预算内投资、“三个一批”、省市重点项目等七类项目纳入稳经济重要项目集中攻坚行动，积极扩大有效投资，有力推动了全市社会经济发展。

    据统计，在去年平顶山市金融机构开展的“百名行长助百企”活动中，全年发放企业贷款1654.78亿元，其中大型企业552.22亿元、小微企业788.83亿元；全年开展4次政银企集中对接签约暨金融产品宣介活动，投放信贷202.64亿元；推出延期还款付息举措，应延尽延，延期还本贷款3664户，余额64.52亿元，办理续贷3251户、100.95亿元。

    和谐有序的“鱼水”市场环境

    就像鱼儿离不开水，企业的生存发展离不开良好的市场环境。去年7月，受疫情影响，位于高新区的河南盈科新材料有限公司原料购进渠道变窄、成本增加，该区创新创业服务园区负责人得知情况后，积极牵线搭桥，与生产原料的科隆公司达成合作意向，既解决了盈科公司的进货难题，又拓宽了科隆公司的销售渠道。

    这一实例折射出平顶山市重视企业、关爱企业、支持企业的鲜明导向。平顶山市聚焦企业最关切、最急迫的问题诉求，多措并举，助企纾困解难：

    ——建立“首席服务官”制，选派首席服务官1406名，联系服务民营企业1904家，解决问题2296个；

    ——建立民营企业诉求响应智慧服务平台，目前入驻民营企业、非公人士、涉企部门23.9万家（个），收到诉求83条，并已全部办结；

    ——建立民营企业政策速递群，覆盖民营企业3072家，发布《政策速递》92期，推送政策信息364条；

    ——建立服务企业情况统计、惠企政策落实情况、企业纾困解难、项目建设帮扶“4本台账”，精准解决企业各类问题600余个。

    优质服务远不止于此。平顶山市在全省率先出台“双随机、一公开”实施办法，重点监管领域和监管事项抽查检查工作初步实现全覆盖，建立以“双随机、一公开”监管为手段、以信用监管为基础、以重点监管为补充的新型市场监管模式。认真落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”和容错纠错机制，市场监管水平和监管效果显著提升。

    一项项改革出台，一个个举措落地，一个个问题解决，平顶山市营商环境越来越好。去年，河南省将项目建设保障作为一级指标纳入全省营商环境评价体系，平顶山市项目服务保障评价位居全省第6位，其中舞钢、宝丰、叶县并列全省103个县（市）第1名，新华区位居全省54个市辖区第4名。

    得益于外部环境不断优化，平顶山市项目建设也多点开花：作为中国尼龙城上游关键原料之一的己二腈、煤制氢氨、聚碳酸酯等新材料补链强链项目加速推进；我国首个拥有自主知识产权的口服抗新冠药物阿兹夫定获批上市；碳化硅半导体芯片材料成功下线，填补我省第三代半导体产业领域空白……